Что такое АТО в Украине? Как расшифровывается АТО

Сегодня, наверное, у каждого украинца на слуху такие термины, как «АТО», «война в Донбассе», «военное положение». Для того чтобы убедиться в этом, можно просто включить сводку новостей любых средств массовой информации или посмотреть некоторые фото АТО в Украине. Но, несмотря на многочисленные споры, ориентируются в этой тематике немногие. В данной статье вы найдете ответ на вопрос: «Что такое АТО в Украине?» - а также анализ важных аспектов этой проблемы. События последнего года на Украине вызвали огромный общественный резонанс и требуют осмысленной оценки. В статье будут приведены несколько фото АТО в Украине.

Первое упоминание термина АТО

Как известно, после бурных событий «Евромайдана» и государственного переворота в Киеве полностью сменилась власть. Это вызвало массовые митинги и демонстрации в юго-восточной части страны, которые сопровождались захватом государственных учреждений. Что такое АТО, в Украине узнали после заявления депутата Верховного Совета Геннадия Москаля о том, что бывший начальник СБУ, планировал АТО для зачистки Майдана. Сейчас это слово имеет для украинцев совершенно иной смысл и ассоциируется с бедой. Особенно это почувствовали жители восточных областей.

фото ато в украине

Определение понятия

Если говорить о четком и точном определении слова "АТО", то это аббревиатура, которая расшифровывается как "антитеррористическая операция". Под этой аббревиатурой подразумевается комплекс мер и методов, направленных на предотвращение или пресечение террористических актов или преступлений, которые совершаются с террористической целью.

В украинском законодательстве существует соответствующий закон, который называется «О борьбе с терроризмом» . На основании этого закона парламент страны принял решение о проведении АТО на востоке Украины. Но многие эксперты раскритиковали подобное решение, ссылаясь на то, что еще необходимо доказать, кто является террористами в данной ситуации и на каком основании будет проводиться антитеррористическая операция. Следует отметить, что о легитимности киевской власти на тот момент (март–апрель 2014 года) шло много споров.

что такое ато в украине

Условия проведение антитеррористической операции

Если говорить с точки зрения законодательства, то АТО проводится с целью спасения жизни простых мирных граждан от преступной деятельности террористов. В вышеупомянутом законе четко прописаны все условия проведения антитеррористической операции. Среди них - наличие реальной непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, интересам всего общества или страны.

Украинская власть увидела в антиправительственных митингах и демонстрациях на юго-востоке государства угрозу территориальной целостности Украины. Сепаратистские лозунги на востоке действительно присутствовали, но провозглашали их собравшиеся на митинги граждане страны, которые таким образом выражали свою политическую позицию. Поэтому насколько оправданы действия властей, судить довольно сложно.

льготы участникам ато украина

Ведомства, задействованные в АТО

Опять-таки, с точки зрения законодательства, АТО должны проводить отряды особого назначения по борьбе с терроризмом. В данном случае это СБУ. Но, несмотря на все нормы закона, в антитеррористической операции на Востоке Украины были задействованы сотрудники МВД , погранслужбы, Минобороны и регулярная украинская армия. Отдельно можно говорить о добровольцах (явление, из ряда вон выходящее при проведении антитеррористической операции). К ним относятся Национальная гвардия Украины, а также огромное количество добровольческих батальонов. Среди основных и более известных можно выделить: «Айдар», «Днепр-1», «Азов», «Донбасс» и многие другие.

В начале кампании возглавил проведение антитеррористической операции главный милиционер Украины, министр внутренних дел Арсен Аваков. Это тоже вызывает сомнения в оправданности АТО, так как возглавлять подобные операции должны спецслужбы. Что такое АТО в Украине? Не полицейская ли акция?

Полномочия военных в зоне проведения АТО очень значительны. Силовикам во время проведения антитеррористической операции разрешено практически все. От обычной проверки документов подозрительных граждан до задержания и даже убийства. В ходе операции военные могут проникать в частные здания и территории. Использовать личные средства людей для предотвращения терактов.

начало ато в украине

Территория проведения антитеррористической операции

Также довольно интересным моментом в проведении АТО является тот факт, что подобные операции имеют локальный характер, а это значит, что АТО не может проводиться в столь большом регионе, как Восток Украины. Такие операции проводятся для освобождения заложников из занятого террористами здания, акватории, транспортного средства, участка земли или, максимум, очистки района города от преступников.

Под антитеррористическую операцию попали многие города Украины. В зоне АТО на данный момент находятся: Донецк, Луганск, Алчевск, Горловка, Авдеевка, Артемовск, Счастье, Антрацит и многие другие.

Начало вооруженного конфликта на Украине

Как уже упоминалось ранее, события антитеррористической операции на Украине были связаны с протестами и демонстрациями на востоке страны. 7 апреля 2014 года в Донецке и Харькове провозгласили Народные республики и заявили о намерении провести общенародный референдум по самоопределению регионов. Начало АТО в Украине напрямую связано с заявлением исполняющего обязанности президента страны Александра Турчинова. Он сообщил о начале антитеррористической операции с участием Вооруженных сил Украины. Практически сразу украинская армия двинулась на Донбасс. Первая кровь пролилась в Славянске: был убит командир спецподразделения «Альфа» Геннадий Биличенко.

Следует отметить, что государство всячески способствовало привлечению добровольцев. В средствах массовой информации все, кто шел воевать на Донбасс, стали называться "герои Украины". АТО набирала обороты, с обеих сторон начали формироваться вооруженные подразделения, конфликт вступил в свою самую острую фазу.

герои украины ато

Острая фаза антитеррористической операции

Период весны и лета 2014 года в Донбассе очень наполнен событиями. Поэтому следует рассмотреть самые важные из них. Для лучшего понимания ситуации. Первыми и весьма кровавыми были противостояния в Славянске, Мариуполе. Украинская армия потеснила силы ополченцев в этих регионах. Долгим и не менее кровавым были бои за Донецкий аэропорт, который в конце концов перешел в руки ополчения. Начиная с июня 2014, Вооруженные силы Украины теснили сторонников ДНР и ЛНР по всем фронтам, стараясь отрезать республики от границы с Россией, а также разделить их самих.

Очень важные и кровопролитные бои начались в августе. Народные республики находились на грани поражения, но, удачно отстояв позиции на Саур-Могиле, а также в боях под Иловайском окружив и фактически уничтожив большую группировку войск ВСУ, пошли в контрнаступление и, захватив огромные территории, вышли к Азовскому морю. Потери Украины в АТО после Иловайского котла шли на тысячи. Это вынудило руководство государства идти на мирные переговоры.

ато на востоке украины

Мирный процесс и эскалация конфликта зимой 2015 года

После череды договоров (Минские соглашения от 5 сентября 2014 года) наступило небольшое затишье. Но обстрелы мирных городов Донбасса не прекращались. Это привело к возобновлению конфликта зимой 2015 года. В результате долгих и сложных боев под Дебальцево город был взят ополчением. Украинская армия снова оказалась в котле и понесла ужасающие потери. Власти Украины и Народных республик при содействии президентов Германии, Франции и России вновь заключили перемирие от 12 февраля 2015 года в городе Минске. Договоренность о мире не соблюдается, но и значительных боевых столкновений пока нет. Говорить о будущем конфликта очень сложно.

города украины в зоне ато

Потери Украины в АТО

Точное число потерь украинской стороны вычислить довольно сложно ввиду того, что она состоит из большого количества вооруженных формирований, которые не зависят друг от друга, а некоторые даже от Генерального штаба ВСУ. По словам нынешнего президента страны Петра Порошенко, потери украинской армии по состоянию на начало мая 2015 года составляют 1549 человек убитыми. Но цифра выглядит явно неправдоподобно. Поэтому следует прибегнуть к отчетам международных организаций по этому вопросу. По данным ООН, потери украинской стороны составляют более 4500 человек убитыми и около 10 тысяч ранеными. Касательно военной техники, то ее уничтожено около 1000 единиц. Многие участники АТО должны получить соответствующее социальное обеспечение. Льготы участникам АТО Украина в лице практически всех политиков обещала неоднократно. Судя по потерям, можно говорить о том, что конфликт действительно значительный и глубокий.

Такой развернутый ответ можно дать на вопрос: «Что такое АТО в Украине?». Данный вооруженный конфликт разделил украинское общество после революционных событий в феврале 2014 года в Киеве. Значительные потери сторон, массовый поток беженцев свидетельствуют о том, что политика Киева не настолько оправдана, насколько кажется многим украинцам. Любая власть должна понимать, что ценность имеют не личные интересы, не территориальная целостность государства, а прежде всего - человеческая жизнь.

 С легкой руки депутата Геннадия Москаля и министра МВД Арсена Авакова диковинная аббревиатура АТО, то есть антитеррористическая операция, прочно вошла в обиход украинцев, пишут Вести.Впервые об АТО под кодовым названием «Бумеранг» мы узнали, когда Москаль обнародовал оперативные планы АТО еще бывшего шефа СБУ Александра Якименко по зачистке Майдана. Сейчас уже несколько дней к ряду этой операцией Аваков пугает пророссийских активистов, засевших в восточных областях страны. В первые дни развертывания сил для АТО в Славянске управление «А» (Альфа) СБУ понесло первые боевые потери.

Один сотрудник из Полтавской «Альфы» — капитан Геннадий Биличенко погиб, был ранен сам начальник Антитеррористического центра СБУ Кузнецов, а заместитель начальника управления СБУ Дубовик получил тяжелое ранение — пуля пробила легкое.

Сегодня активная фаза АТО началась в Краматорске – взлетную полосу военного аэродрома проутюжил огнем штурмовик ВВС Украины, а потом на зачистку двинулись наземные части.Если заглянуть в законодательство, то решение о проведении АТО, руководство ее и прочие организационные моменты курирует вовсе не главный милиционер: Аваков как раз здесь является лицом подчиненным.Главным по АТО согласно закону Украины «О борьбе с терроризмом» является первый заместитель главы СБУ он же по должности начальник Антитеррористического центра спецслужбыИменно под его команду переходят все подразделения других силовых структур, которые имеют в своем составе части по борьбе с террористами – это МВД, Госпогранслужба, Минобороны, Управление госохраны, а также уполномоченные лица МИДа и других органов центральной власти, которых для координаций усилий делегируют в штаб Антитеррора. До недавнего времени должность главы Антитеррористического центра СБУ занимал Виталий Цыганок, однако буквально в понедельник после гибели силовиков, его сменил легендарный создатель «Альфы» — генерал-лейтенант Василий Крутов. Уже под руководством Крутова силовики начали чистить Краматорск от пророссийских активистов.Антитеррор проводится только в определенной точкеСогласно профильному закону, Антитеррористическая операция проводится лишь при наличии реальной угрозы жизни и безопасности граждан, интересам общества или государства, а также если устранение этой угрозы невозможно иными способами. Решение о проведении антитеррористической операции принимается в зависимости от степени общественной опасности террористического акта руководителем Антитеррористического центра при СБУ по письменному разрешению главы спецслужбы. О решении относительно проведения АТО немедленно информируется Президент Украины.

Вообще антитерористическая операция – это комплекс скоординированных специальных мер, направленных на предупреждение, предотвращение и прекращения преступных действий, осуществляемых с террористической целью, освобождение заложников, обезвреживание террористов, минимизацию последствий теракта или другого преступления, осуществляемого с террористической целью.

АТО не может проводиться во всей стране, потому что это будет уже состояние военного или чрезвычайного положения. Согласно нормам права, район проведения антитеррористической операции – это точечно определенные руководством СБУ участки местности или акватории, транспортные средства, здания, сооружения, помещения и территории, прилегающие к ним и в пределах которых проводится указанная операция.Даже президент не имеет права вмешиваться в АТОАнтитеррористическую операцию могут объявить если:

1) теракт угрожает гибелью многих людей или другими серьезными последствиями либо все это совершено одновременно на территории нескольких областей, районов или городов; ситуация, связанная с совершением или угрозой совершения теракта, является неопределенной относительно причин и обстоятельств ее возникновения и дальнейшего развития;

2) совершение террористического акта затрагивает международные интересы

Украины и ее отношения с иностранными государствами;

3) очевидна невозможность предотвращения или прекращения теракта силами правоохранительных и местных органов исполнительной власти отдельного региона.

Для управления конкретной АТО и руководства силами и средствами, которые привлекаются к осуществления антитеррористических мероприятий, образуется оперативный штаб, возглавляемый руководителем Антитеррористического центра при СБУ или лицом, его замещающим.

Именно руководитель оперативного штаба определяет пределы района проведения антитеррористической операции, принимает решение об использовании сил и средств, привлекаемых к ее проведению. А в случае необходимости, вносит на рассмотрение СНБО предложения относительно введения чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях. Вмешательство в оперативное управление антитеррористической операцией любых лиц независимо от должности не допускается. То есть фактически даже президент не имеет права давать указания во время АТО.Для борьбы с терроризмом все средства хорошиПри проведении АТО используются силы и средства (личный состав, специалисты, оружие, транспортные средства, средства связи, другие материально–технические ресурсы) не только СБУ, МВД, Госпогранслужбы и Минобороны, а также предприятий учреждений, организаций, которые привлекаются к участию в антитеррористической операции.

В районе проведения антитеррористической операции может быть организована патрульная охранная служба и выставлено оцепление

Находится в районе АТО тем, кто не привлечен к ее проведению, разрешено только с разрешения руководителя оперативного штаба.

По согласованию с руководством предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районе проведения антитеррористической операции, их работа может быть прекращено частично или полностью. Специалисты этих предприятий с их согласия могут привлекаться к выполнению отдельных поручений в рамках борьбы с террористами.В районе проведения АТО силовики имеют право:1) применять оружие и специальные средства;

2) задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения или иные действия, препятствуют выполнению антитеррористической операции;

3) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющих личность, а в случае отсутствия документов – задерживать их для установления личности;

4) осуществлять в районе проведения антитеррористической операции

личный досмотр граждан, вещей, транспортных средств и грузов;

5) временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, не допускать машины, в том числе дипломатических представительств и консульских учреждений, и граждан на отдельные участки местности и объекты, где идет АТО;

6) выводить граждан из отдельных участков местности и объектов, отбуксировывать транспортные средства;

7) входить (проникать ) в жилые и иные помещения, на земельные  участки, принадлежащие гражданам во время прекращения теракта и при преследовании лиц, подозреваемых в совершении такого акта без санкции суда. Проходить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей;

8) использовать в служебных целях средства связи и автомобили, в том числе специальные, принадлежащие гражданам (с их согласия), предприятиям, учреждениям и организациям, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских представительств иностранных государств и международных организаций для предотвращения теракта, преследования и задержания подозреваемых, для доставки лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи в лечебные учреждения, а также для проезда к месту преступления.С террористами переговоры… ведутсяВо время АТО с целью сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, склонения террористов к отказу от противоправных действий допускается ведение переговоров с террористами. Эту миссию поручают людям, специально уполномоченным руководителем оперативного штаба.

В случае, когда цель переговоров не может быть достигнута из-за их несогласия прекратить теракт или реальная угроза жизни и здоровью людей сохраняется, руководитель АТО имеет право принять решение о уничтожении террористов без предупреждения

При ведении переговоров не может рассматриваться как условие пресечения теракта вопрос о выдаче террористам любых лиц, предметов и веществ, которые непосредственно могут быть использованы для совершения актов технологического терроризма. Информирование общественности о совершении теракта осуществляют руководитель оперативного штаба или лица, уполномоченные им на поддержание связей с населением.Запрещается распространение через средства массовой информации и другими способами во время АТО сведений которые:1) раскрывают специальные технические приемы и тактику проведения антитеррористической операций;

2) могут затруднить проведение АТО или создать угрозу жизни и здоровью заложников и других людей, которые находятся в районе проведения указанной операции или за его пределами;

3) пропагандируют или оправдывают терроризм, содержат высказывания лиц, оказывающих сопротивление или призывают к сопротивлению проведению антитеррористической операции;

4) содержат данные о предметах и ​​веществах, которые непосредственно могут быть использованы для совершения актов технологического терроризма;

5) раскрывают данные о персональном составе сотрудников специальных подразделений и членов оперативного штаба АТО, принимающих участие в проведении антитеррористической операции, а также о лицах, способствующих проведению операции (без их согласия).

АТО считается завершенной, если теракт прекращен и ликвидирована угроза жизни и здоровью заложников, других людей, которые находились в районе ее проведения. Решение о прекращении антитеррористической операции принимается руководителем оперативного штаба по управлению этой операцией.Возмещение вреда, причиненного гражданам терактом,осуществляется за счет госбюджетаЕсли во время проведения антитеррористической операции вынужденно причинен вред жизни, здоровью и имуществу террористов, военнослужащие и другие лица, которые принимали участие в АТО освобождаются от ответственности за этот вред в соответствии с законами Украины .Кто отвечает за содействие террористамПод уголовную ответственность (ст. 258 УК Украины – наказание от 10 до 15 лет тюрьмы) подпадают руководители и должностные лица предприятий, учреждений и организаций, а также граждане, которые способствовали террористической деятельности, в частности:

1) финансировали террористов, террористические группы (террористические организации);

2) предоставляли или собирали средства непосредственно или косвенно

с намерением использования их для совершения терактов или преступлений террористической направленности;

3) проводили операции со средствами и другими финансовыми

активами физлиц и юрлиц, имущество которых непосредственно или косвенно находится в собственности или под контролем террористов или лиц, способствуют терроризма;

4) предоставляли средства, другие финансовые активы или экономические ресурсы, соответствующие услуги непосредственно или косвенно для использования в интересах лиц, совершающих теракты

5) вербовали наемников для занятия террористической деятельностью, способствовали установлению каналов поставки оружия террористам и перемещению террористов через госграницу Украины.Источник

Leave a Reply